科技日報(bào)記者 金鳳

“政府工作報(bào)告中提及，今年要完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。如果能依托人才和創(chuàng)新，開發(fā)先進(jìn)的化工生產(chǎn)工藝和裝備，控制安全隱患，就可以從源頭提高安全生產(chǎn)的水平。”3月8日，與化工打了一輩子交道的全國政協(xié)委員、南京工業(yè)大學(xué)校長喬旭，與科技日報(bào)記者分享他給安全生產(chǎn)開出的“藥方”。今年兩會(huì)，他帶來一份提案，建議國家大力支持化工本質(zhì)安全技術(shù)創(chuàng)新。

全國政協(xié)委員、南京工業(yè)大學(xué)校長喬旭

2015年以來，在危化品領(lǐng)域，我國一共發(fā)生了10起重特大事故，特別是2017年到2019年發(fā)生了7起重特大事故，每年都在兩三起左右。

前不久的國新辦新聞發(fā)布會(huì)中，應(yīng)急管理部總工程師、調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長李萬春曾解讀過這串?dāng)?shù)字背后的原因，“我國是一個(gè)化工大國，產(chǎn)值占到了全球的40%，但是我國中小企業(yè)的數(shù)量特別多，占整個(gè)企業(yè)量的80%，這些企業(yè)本質(zhì)安全水平不高，特別是這十多年高速增長帶來的風(fēng)險(xiǎn)、隱患疊加在一起，風(fēng)險(xiǎn)隱患集中暴露顯現(xiàn)，形成了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。”

喬旭認(rèn)為，近年來，雖然國家和各地出臺(tái)相關(guān)文件，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范一嚴(yán)再嚴(yán)，安全監(jiān)管一再升級(jí)，部分地方甚至關(guān)閉了三分之二的化工企業(yè)停產(chǎn)整頓，但化工領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和隱患問題依然存在，主要是因?yàn)榛どa(chǎn)有高危特殊性，外部管理和事后管控存在局限性。

“例如，隨著化工工藝復(fù)雜化和裝置大型化，危險(xiǎn)物料的品種、儲(chǔ)量及使用量持續(xù)增加，生產(chǎn)潛在危險(xiǎn)性和事故破壞程度急劇上升，尤其在危化品生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、使用、廢棄處置等環(huán)節(jié)形成了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患。如果不能從生產(chǎn)源頭和制造過程降低甚至消除風(fēng)險(xiǎn)，本質(zhì)安全則無法真正實(shí)現(xiàn)。”他表示，當(dāng)前的監(jiān)管和整治主要依賴以行政手段為主的外部管理和“滅火式”的事后管控，很難治本。如果僅聚焦在“堵”而不是“改”上，不僅會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)被擱置和轉(zhuǎn)移，難以治本，也容易形成新的社會(huì)矛盾。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》提出，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，深入推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通、消防、民爆、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治。“鼓勵(lì)本質(zhì)安全技術(shù)研發(fā)，或?qū)脑搭^控制生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。”喬旭說。

本質(zhì)安全是指通過設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故。

20世紀(jì)中葉，各國逐步形成了在源頭消滅危險(xiǎn)的思路，提出了化工本質(zhì)安全設(shè)計(jì)最小化、替代、緩和、簡化四原則。

“建議相關(guān)部門鼓勵(lì)研發(fā)智能化集成技術(shù)與裝備，減少裝置內(nèi)的危化品存量和能量密度，確保生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)可控。”喬旭認(rèn)為，同時(shí)還需發(fā)揮政策、資源和創(chuàng)新項(xiàng)目的導(dǎo)向和杠桿作用，加強(qiáng)科技計(jì)劃、科研基金投入，鼓勵(lì)針對本質(zhì)安全的前瞻性引導(dǎo)性研究。

喬旭建議，還可以加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，協(xié)同應(yīng)急安全管理部門、行業(yè)生產(chǎn)管理部門、地方政府、高校、科研院所相關(guān)力量，組建各級(jí)各類化工本質(zhì)安全工程技術(shù)研究院、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，瞄準(zhǔn)行業(yè)“卡脖子”技術(shù)，改造傳統(tǒng)化工危險(xiǎn)工藝，探索綠色發(fā)展新模式。加強(qiáng)產(chǎn)教融合，健全激勵(lì)機(jī)制，遴選建設(shè)化工本質(zhì)安全新技術(shù)校企聯(lián)合研發(fā)示范中心，提升高校院所本質(zhì)安全技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和化工企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

他同時(shí)建議，借鑒國際先進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，制定和完善以先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)、符合我國化工產(chǎn)業(yè)實(shí)際且全球領(lǐng)先的化工安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。按照“高校和機(jī)構(gòu)制定標(biāo)準(zhǔn)、政府推行標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)”的模式，發(fā)揮第三方作用，建立包括生產(chǎn)技術(shù)、裝備、流程、儲(chǔ)存運(yùn)輸在內(nèi)的化工行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行體系。

2021第十三屆上海國際化工裝備展覽會(huì)

時(shí)間：2021年8月25-27日

地點(diǎn)：上海新國際博覽中心

參展熱線： 13926176040

參展Q     Q：  2850965802

       2021上海化工智能裝備展/上海化工機(jī)械展/2021振威化工裝備展

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