中國會展經(jīng)濟(jì)研究會常務(wù)副會長 儲祥銀
《 人民日報(bào) 》（ 2014年11月17日 17 版）
北京APEC會議以會展活動形式向世人展示了中國改革開放取得的經(jīng)濟(jì)成就，顯示了中國推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展的誠意和信心。北京APEC會議再一次將會展活動展覽展示、信息交流、推動合作的基本功能發(fā)揮到極致，堪稱會展領(lǐng)域的楷模和標(biāo)桿。
會展業(yè)得到長足發(fā)展
近年來，我國會展產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，在推動技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，拉動消費(fèi)和擴(kuò)大內(nèi)需方面發(fā)揮了積極作用。
會展規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2013年全國共舉辦各類展覽7319場，同比增長1.8%；展覽面積9391萬平方米，同比增長4.5%，展覽面積增長快于展覽項(xiàng)目增長，單位項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大，展覽效益向好。據(jù)測算，2013年會展經(jīng)濟(jì)直接產(chǎn)值達(dá)3870億元，較2012年增長10.6%，約占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.68%，占全國第三產(chǎn)業(yè)增加值的1.5%。
會展就業(yè)人數(shù)持續(xù)攀升，帶動作用不斷增強(qiáng)。會展對旅游、餐飲等行業(yè)的拉動效應(yīng)和對所在行業(yè)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)步推動作用更大。據(jù)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2013年，會展行業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)比上年增長30.7%，按2012年基數(shù)測算，目前會展行業(yè)帶動社會就業(yè)人數(shù)可達(dá)2700多萬人次。
會展市場化進(jìn)程加快，漸入健康發(fā)展軌道。全國范圍開展的對各級政府主辦展會和論壇活動的清理規(guī)范工作取得明顯成效。政府主辦展會、論壇數(shù)量減少，質(zhì)量提升；“重形式、輕內(nèi)容”現(xiàn)象得到遏制；財(cái)政開支大規(guī)模壓縮；市場化運(yùn)作力度加大。根據(jù)主要會展城市調(diào)查分析，市場化運(yùn)營的展會項(xiàng)目已占城市展會總數(shù)的90%以上，有些城市甚至超過了95%。
營改增后會展企業(yè)實(shí)際稅負(fù)增加
當(dāng)然，我國會展業(yè)處于起步階段，還存在不少問題和不足。與會展業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，我們會展項(xiàng)目的國際化程度還不高，整個(gè)行業(yè)國際競爭力有待提升；會展法律法規(guī)建設(shè)滯后，一些會展業(yè)管理的規(guī)范性文件形成于上世紀(jì)末、本世紀(jì)初，行業(yè)管理和市場監(jiān)管無法可依，或法律法規(guī)本身就不適合市場實(shí)際需要；政策導(dǎo)向不夠明確，產(chǎn)業(yè)政策缺失，財(cái)政稅收政策不盡完善，營改增稅制改革試點(diǎn)后，會展企業(yè)實(shí)際稅負(fù)增加，業(yè)界反映較為強(qiáng)烈；市場建設(shè)尚不成熟，市場主體培育、游戲規(guī)則制訂和市場秩序規(guī)范任重道遠(yuǎn)；行業(yè)管理體系不夠完善，至今尚未形成全國宏觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理體制，政出多門，以批代管，批、管脫節(jié)現(xiàn)象依然存在。
多管齊下促進(jìn)會展業(yè)發(fā)展
做大做強(qiáng)中國會展業(yè)，需要在以下幾個(gè)方面下功夫。
一是加強(qiáng)會展行業(yè)管理法制建設(shè)，加快會展立法進(jìn)度，逐步建立和完善會展行業(yè)發(fā)展和規(guī)范的法律體系；
二是明確和健全會展管理體系和工作機(jī)制，改革會展管理體制，改以批代管為市場監(jiān)管，加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平；
三是加強(qiáng)市場環(huán)境建設(shè)，完善市場監(jiān)督管理體系，研究建立開放、透明、高效的市場規(guī)則，加強(qiáng)品牌會展的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打擊仿冒、剽竊等非法行為，維護(hù)市場競爭秩序；
四是研究制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)全國會展設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌與監(jiān)管；加強(qiáng)政策扶持，研究制訂促進(jìn)會展業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策體系，出臺有利于會展業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策和營改增稅收政策；
五是加強(qiáng)會展市場主體培育，加強(qiáng)會展品牌建設(shè)，支持品牌展會走出國門，參與國際競爭。
