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金融危機(jī)的爆發(fā)，在很大程度上引起了我國政府對(duì)會(huì)展業(yè)發(fā)展的重視。2008年12月24日，溫**總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，指出要“積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，大力促進(jìn)節(jié)假日和會(huì)展消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。”2008年11月22日，商務(wù)部出臺(tái)了《關(guān)于做好擴(kuò)大消費(fèi)相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》，2008年12月30日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》，2009年1月20日，《商務(wù)部關(guān)于抓好2009年商貿(mào)會(huì)展促進(jìn)消費(fèi)有關(guān)工作的意見》出臺(tái)，2009年3月2日，《商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好培育和發(fā)展消費(fèi)熱點(diǎn)工作的通知》公布。此外，一些其他國家政府部門也在規(guī)范會(huì)展方面作出了一些相應(yīng)規(guī)定。　　如此密集地出臺(tái)有關(guān)會(huì)展業(yè)發(fā)展的文件，是我國會(huì)展業(yè)發(fā)展史上絕無僅有的。對(duì)促進(jìn)會(huì)展業(yè)健康發(fā)展的積極作用無可置疑。但是，這些文件在執(zhí)行過程中，暴露出的一些問題，不得不引起高度重視。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：　　一是專項(xiàng)資金使用不當(dāng)影響展會(huì)市場(chǎng)化。上述文件出臺(tái)后，各地都在積極落實(shí)國務(wù)院和商務(wù)部文件精神，通過組織展會(huì)，搭建經(jīng)貿(mào)消費(fèi)平臺(tái)。很多地方政府和政府部門，撥出了專項(xiàng)資金，用于展覽會(huì)的組織。這本是好事情，但是，一些地方卻把使用專項(xiàng)資金當(dāng)做是自己牟利的工具：有的把有專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目委托給朋友和關(guān)系戶來做，“親友式”，大家都有利可圖；有的干脆自己組織班子操作展會(huì)，“肥水不流外人田式”；有的找一些合作伙伴聯(lián)合組織，實(shí)際上展會(huì)操作由合作方組織，利益共享，可以歸結(jié)為是“內(nèi)外合作式”。不一而足，總之，都在圍繞專項(xiàng)資金做文章。對(duì)一個(gè)展會(huì)的專項(xiàng)資金補(bǔ)貼數(shù)額，并沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而是根據(jù)“實(shí)際情況”定。對(duì)一個(gè)展會(huì)的運(yùn)作效果，多數(shù)地方也沒有一個(gè)具體的考核辦法，即便個(gè)別地方有辦法，但考核的時(shí)候，考慮到各方面人情、上下級(jí)等關(guān)系，難免又不按照辦法考核。這些有專項(xiàng)資金的展會(huì)，很多組織單位往往把它看做是執(zhí)行一項(xiàng)任務(wù)，履行一項(xiàng)公務(wù)，誤認(rèn)為反正有專項(xiàng)資金在，肯定賠不了，再說，賠了他也不干！所以，他們就把展會(huì)市場(chǎng)化運(yùn)作放在了一邊，多數(shù)企業(yè)都是免費(fèi)參展參會(huì)。這就和我們倡導(dǎo)的展會(huì)市場(chǎng)化有了沖突。　　二是領(lǐng)導(dǎo)意志操作展會(huì)影響展會(huì)品牌建設(shè)。不可否認(rèn)，現(xiàn)在有些行政領(lǐng)導(dǎo)不懂業(yè)務(wù)，反而自認(rèn)為是“專家”，迫于他手中的行政權(quán)力，一些業(yè)務(wù)部門在項(xiàng)目選擇、項(xiàng)目運(yùn)作上，也不敢給他理論，或者說睜一只眼閉一只眼，能做到什么程度就什么程度，反正是領(lǐng)導(dǎo)定的項(xiàng)目，追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。這樣的項(xiàng)目在一些政府和政府部門操作的展會(huì)中，比例并不小。我們可以比較一下，有幾個(gè)政府和政府部門操作的展會(huì)在全國頗具影響力？這些展會(huì)的生命力有多強(qiáng)？市場(chǎng)化程度有多高？品牌化程度有多高？展會(huì)品牌化是一個(gè)展會(huì)的立身之本，只有展會(huì)市場(chǎng)化程度提高了，一個(gè)展會(huì)的品牌效應(yīng)才凸顯，才不會(huì)受到專項(xiàng)資金、領(lǐng)導(dǎo)意志等因素的制約和影響。我們應(yīng)該按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，正確處理政府引導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)意志的關(guān)系，正確處理上級(jí)精神與市場(chǎng)需要的關(guān)系。在項(xiàng)目選擇上把好“入口關(guān)”，在項(xiàng)目執(zhí)行上把好“標(biāo)準(zhǔn)關(guān)”，在項(xiàng)目建設(shè)上把好“品牌關(guān)”。　　三是一哄而上影響發(fā)展導(dǎo)向。現(xiàn)在，各地都在通過鼓勵(lì)組織展會(huì)促進(jìn)消費(fèi)。有的地方，不管產(chǎn)業(yè)需要不需要，市場(chǎng)需要不需要，一哄而上搞展會(huì)，注重了數(shù)量，忽略了質(zhì)量；注重了組織，忽略了引導(dǎo)管理；注重了鼓勵(lì)發(fā)展，忽略了項(xiàng)目選擇。這都與科學(xué)發(fā)展觀的精神相違背。在落實(shí)上級(jí)文件精神中，有關(guān)政府和政府部門，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定重點(diǎn)展會(huì)引導(dǎo)方向，“眉毛胡子一把抓”帶來的是管理工作上的疲勞，帶來的是發(fā)展方向上的模糊，帶來的是社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益“兩個(gè)效益”的不協(xié)調(diào)。　　當(dāng)前,國際金融危機(jī)仍在蔓延,外需萎縮成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的最大困難。聯(lián)合國5月份發(fā)布的最新報(bào)告預(yù)測(cè),2009年世界經(jīng)濟(jì)將下降2.6%。世界銀行預(yù)測(cè),2009年世界貨物和服務(wù)貿(mào)易總量將會(huì)收縮6.1%。這次危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響還在加深,進(jìn)出口和利用外資下降的局面仍在延續(xù)。在當(dāng)前金融危機(jī)影響尚未見底的情況下，很多企業(yè)效益大幅下滑，原來預(yù)計(jì)的沿海省份受影響，內(nèi)陸省份影響不大的傳聞，實(shí)際上看來影響并不輕。一些內(nèi)陸省份的外貿(mào)進(jìn)出口下滑20%左右，而且外商直接投資的項(xiàng)目越老越少且進(jìn)展緩慢，利用外資增長(zhǎng)乏力。企業(yè)作為展會(huì)的主體，在這樣的惡劣環(huán)境下經(jīng)不起“折騰”，各地政府和政府部門應(yīng)當(dāng)在科學(xué)引導(dǎo)會(huì)展業(yè)發(fā)展中學(xué)會(huì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。　　作者：江志君（副教授。河北省會(huì)展經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國國際貿(mào)易學(xué)會(huì)會(huì)議與展覽專業(yè)委員會(huì)副主任。河北省委省政府社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀青年專家特別提名）