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市政發[2003]139號 為進一步規范和培育會展業市場，營造良好的會展環境，促進會展經濟健康有序發展，現結合我市實際情況，提出如下意見： 　　一、發展會展經濟是我市經濟新的重要增長點 　　（一）會展經濟是一種新型經濟形式和新興產業，是通過舉辦各種形式的會議和展覽、展銷，帶來直接或間接的經濟效益和社會效益的經濟活動，對社會經濟具有拉動效應。會展活動不僅能夠匯聚巨大的信息流、技術流、貿易流和人才流，在擴大商品貿易、技術引進、吸引投資、發展高新技術產業、促進國內外經濟合作與交流等方面發揮重要作用，而且能充分展示西安的城市形象，提升城市知名度，增加就業機會，對人們的思想觀念、精神面貌等綜合素質的提高和社會文明進步有積極的促進作用。會展經濟能夠促進培育新興產業群，它不僅可以帶動我市旅游、餐飲、住宿、交通、購物、廣告等相關產業的發展，而且可以促進我市工業的振興，形成旅游、科技、商貿、工業與會展互動、共興的發展態勢，成為我市新的經濟增長點。 　　（二）發展會展經濟，西安大有作為。我市是舉世聞名的世界歷史文化名城和國際旅游城市，是我國重要的科學研究、高等教育和高新技術產業基地，具有連接東西、貫通南北的區位優勢，能夠發揮輻射、集群效應，具備發展會展經濟的有利條件。近年來，我市會展業發展迅速，展會數量、內容、規模逐年擴大，市場日趨活躍，已經形成了初具規模的會展體系，成為我市經濟發展的新亮點。根據我市“十五”規劃和“建強創佳”的主要任務，要進一步加快發展會展經濟，依托我市科技、旅游、商貿和區位優勢，借助現有產業基礎，培育具有西安特色的以兩大支柱產業和七大優勢行業為基礎的品牌展會，縮小與會展業發達城市的差距，使會展業逐漸成為我市新興的支柱產業。 　　二、發展會展經濟的指導思想和總體目標 　　（三）指導思想：以黨的十六大精神為指導，緊密圍繞“建強創佳”的宏偉目標，解放思想，與時俱進，政府主導，市場運作，整合會展資源，規范會展市場，培育品牌展會，壯大會展企業，優化會展環境，以旅游促會展，以會展興旅游，帶動相關產業大發展，加快西安會展業向市場化、專業化、品牌化、國際化發展步伐。 　　（四）總體目標：從現在起到2010年，以市場運作的方式，積極發展一批實力強的會展公司，實現會展經濟產業化，會展業發展年增速20%，會展業網絡體系健全，會展市場的組織化程度和現代化水平與國際接軌，擴建具有國際水準的大型現代化展覽場館，完善一流的服務配套設施,把我市建成西部最佳會展城市和區域性會展中心。 　　三、積極培育會展市場主體 　　（五）專業會展公司是會展市場的主導力量。充分發揮現有會展企業作用，鼓勵興建、組建有規模的展覽集團公司，興辦集展覽裝飾、設計施工、廣告宣傳、展品運輸、服務接待為一體的復合型展覽企業，逐步形成以大型會展企業為龍頭，以中小型會展企業為輔助，各類會展專業服務企業、賓館飯店、旅游服務相配套的會展市場主體體系。加快西安國際展覽中心改制步伐，聯合開發二期工程建設項目,通過出售、入股、參股、轉讓等多種方式，使西安國際展覽中心達到產權多元化，健全法人治理結構，完善現代企業管理制度，提高管理水平，增強競爭實力。 　　（六）鼓勵企業辦展，培育品牌展會。凡國家部委、有關機構舉辦的在國際國內有影響的大型和專業展會，由市會展管理辦公室按程序審核，報市發展會展業領導小組研究同意，可以西安市人民政府的名義主辦，重點扶持和培育一批與我市產業結構和支柱產業相關的品牌展會。 　　（七）加大會展人才培訓力度，著力培育一批善經營、會管理、懂法律的知識型會展管理人才和熟悉會展知識、精通市場營銷的業務人員，努力提高從業人員素質，增強企業活力，提升行業整體形象。 　　四、整頓和規范會展市場秩序 　　（八）建立會展準入制度。凡在展覽場館舉辦的展覽、展銷等會展活動，統一到西安市會展管理辦公室登記備案。登記備案實行首到制，對同時（5 個工作日內）申報同一內容展會的，通過評審或競標的方式決定舉辦權。 　　（九）建立約束機制。控制重復辦展，避免無序競爭，營造公平、公開、公正的市場環境。展會名稱使用權實行延續制，但中斷舉辦2年以上的，他人可申請該名稱。 　　（十）建立資質評定制度。逐步建立會展企業及品牌展會的評定認證體系，按照業績、信譽、規模、社會影響等內容確定資質等級，以資質取代資格。建立展覽會商標注冊體系和品牌認證體系，保護會展業知識產權。 　　（十一）建立行業運行機制。一是建立會展業服務標準體系，規范會展經營行為，提高會展服務水平；二是建立組展商、服務商、參展商、專業觀眾和消費者的糾紛調解與仲裁體系，維護會展主體和消費者的合法權益，逐步形成符合市場經濟要求的行業運行機制。 　　（十二）充分發揮會展行業協會作用。加強行業協會建設，規范行業行為，強化行業自律，提高行業整體素質。 　　（十三）嚴格控制對展會的檢查，禁止對展覽企業亂收費、亂罰款、亂攤派。如確需檢查，由市會展辦統一組織實施。 　　五、加大會展政策扶持力度 　　（十四）凡涉及會展申報事宜，由市會展辦牽頭，工商、市政、公安等相關部門主動配合，聯合辦公，在5個工作日內完成登記、核準手續。 　　（十五）建立會展綠色通道。市會展管理辦公室協調公安、交通、商檢、海關等有關職能部門，盡快建立能使參展商品進入和離開西安的“一證式”快速通道。 　　（十六）金融機構要把會展企業作為重點信貸支持對象，簡化信貸手續，為會展企業在結算、財務咨詢、投資管理方面提供優質服務。 　　（十七）凡冠以市政府主辦的展會，展會期間的戶外廣告宣傳，市政部門予以50%的收費優惠。 　　（十八）發展會展經濟經費納入財政預算，用于支持申辦全國性、國際性大型展會，宣傳西安會展環境，培養會展人才，獎勵有突出貢獻的單位和個人。 　　（十九）鼓勵申辦國際和國內有影響的展會。凡能申辦國際組織和國家有關部委舉辦的在國際國內有重大影響的綜合性或專業性展會，市會展管理辦公室積極協助申辦，申辦成功后，市政府對申辦者予以10萬元以上獎勵。 　　（二十）鼓勵國內外投資者來我市創辦展覽企業。凡注冊資金在500萬元以上的新辦展覽企業，自開辦之日起，2年內免征企業所得稅。 六、切實加強領導，強化組織協調 　　（二十一）建立會展管理協調機制。西安市會展管理辦公室是全市會展業行業主管部門，在市發展會展業領導小組的領導下統一協調、研究、解決會展業發展過程中出現的問題，市級有關職能部門、各區縣應積極配合，保障會展業健康發展。 　　（二十二）搞好配套服務。會展活動是綜合性經濟活動，物價、旅游、市政、衛生、文物園林、質檢、鐵路、民航、交通、海關、商檢等部門要做好相關協調服務工作，切實解決會展中的實際問題。 　　（二十三）做好安全保衛工作。會展活動規模大，涉及面廣，參與群眾多，市級各職能部門和主辦（承辦）單位，要提高安全防范意識，每次活動都必須制定安全應急預案。公安、消防等有關部門要切實做好安全防范工作，為會展活動的順利舉行提供可靠的保障。 　　（二十四）加大新聞宣傳力度。會展經濟是一種新的經濟形態，新聞媒體要大力宣傳會展經濟、會展企業、會展人才,傳播會展信息，營造良好的發展會展經濟的輿論氛圍。 　　（二十五）本意見從發布之日起實施。